北京五環內禁放煙花爆竹 酒店也要為“燃放安全”擔責

作者:Kitty 發表日期:2017-12-02 12:54:35

2017年1月27日,豆瓣胡同北京市煙花爆竹燃放點,一名孩子戴著口罩放煙花。資料圖片/新京報記者 薛珺 攝

北京五環內禁放煙花爆竹

新京報訊

(首席記者郭超)12月1日上午,北京市十四屆人大常委會第四十二次會議表決通過關於修改《北京市煙花爆竹安全管理規定》的決定(以下簡稱“新規”)。也就是說2018年春節,北京市五環內將完全禁止燃放煙花爆竹,五環外區域將由各區人民政府自行確定禁止或者限製燃放區。

五環外也可劃定禁止或限放區

《北京市煙花爆竹安全管理規定》本次修訂的最主要內容是擴大禁限放區域,規定五環路以內(含五環路)區域為禁止煙花爆竹燃放區域。五環以外區域由所屬區人民政府劃定禁止或限製燃放區域。

北京市煙花辦有關工作人員介紹,目前各區正在根據本區特點以及公共安全、公共利益的需要研究劃定禁止或者限製燃放區域。

值得注意的是,新規明確:“限製燃放煙花爆竹的區域,農曆除夕至正月初一,正月初二至十五每日的七時至二十四時,可以燃放煙花爆竹,其他時間不得燃放煙花爆竹。”這改變了舊的規定:“五環外全年都可以燃放煙花爆竹。”

五環路內不僅禁放還將禁售

新規同時指出,市、區人民政府有關部門應按照統籌規劃、合理布局的原則,設置煙花爆竹銷售單位和限製燃放煙花爆竹區域內的臨時銷售網點,不在禁止燃放煙花爆竹的地點和區域設置銷售網點。

根據規定,在五環內以及其他禁止區域燃放煙花的個人,將被處100元以上200元以下罰款;情節嚴重的,對個人處200元以上500元以下罰款。單位違規燃放,將受到最高5000元罰款。

北京市煙花辦有關工作人員表示,春節期間將加大對違法行為的查處力度,也希望市民朋友能支持煙花禁放,為保障環境質量做一份貢獻。

婚禮酒店也要為“門前燃放安全”擔責

市人大法製委員會副主任委員李小娟作修改說明時介紹,此次修改還增加了一個內容,在調研中,有的方麵建議增加婚慶、酒店等社會單位的責任。法製委員會認為,調動社會主體自我約束、自我管理的積極性,有利於發揮其在煙花爆竹燃放社會治理中的作用,據此,增加了一條規定作為第七條:“賓館、酒店、婚慶服務經營等單位,應當在各自經營活動範圍內承擔煙花爆竹安全管理責任,按照國家和本市的規定做好安全防範工作。”

市人大常委會法製辦相關負責人介紹,這條規定是為了突出酒店、賓館的主體責任。“即使有用戶在舉辦慶祝活動時提出燃放需求,酒店也應該自覺守法,注意消防安全,承擔安全提示等責任,具體要求在相關法規中都有規定。”

據了解,1993年12月1日《北京市關於禁止燃放煙花爆竹的規定》正式施行,當時規定“城八區”為禁放地區,遠郊區縣則暫不列為禁放區域,能否燃放,由區、縣人民政府另行規定。2005年,《北京市煙花爆竹安全管理規定》修訂,將“禁放”改為在五環內限製燃放,這次修法在五環內再發禁令。

背景

千餘城市禁限放煙花爆竹

記者梳理發現,“禁燃令”最早可追溯至上世紀90年代初,出於對環境、安全等因素的考慮,廣州市首開城市禁放鞭炮的先河。隨之禁放浪潮席卷全國各大中小城市。

2006年國務院頒布《煙花爆竹安全管理條例》。根據《條例》,縣級以上地方人民政府可以根據本行政區域的實際情況,確定限製或者禁止燃放煙花爆竹的時間、地點和種類。

此後,全國各地據此製定出台煙花爆竹禁限放政策。公安部治安管理局2015年公布的數據顯示,全國製定煙花爆竹禁放政策的城市有138個,製定煙花爆竹限放政策的城市有536個。

之後短短兩年間,500多個城市煙花爆竹禁放、限放政策相繼落地。據今年1月公安部公布的統計數據顯示,目前全國共有444個城市禁止燃放煙花爆竹,其中省會市10個、地級市91個、縣(市)343個;764個城市限製燃放煙花爆竹,其中直轄市4個、省會市15個、地級市174個、縣(市)571個。

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不僅如此,近年來部分城市逐步擴大本市禁燃禁放的區域範圍,甚至由限製煙花爆竹燃放升級為全麵禁止,“禁燃令”正在逐步收緊。

新京報見習記者 許雯

摘錄

《北京市煙花爆竹安全管理規定》主要內容

修改

第一條修改為:為了加強煙花爆竹安全管理,保障國家、集體財產和公民人身財產安全,改善環境質量,維護社會秩序,根據國家有關法律、法規,集合本市實際情況,製定本規定。

第十二條改為第十四條,修改為:本市五環路以內(含五環路)區域禁止燃放煙花爆竹的區域。

五環路以外區域,區人民政府應當根據維護公共安全和公共利益的需要,劃定禁止或者限製燃放煙花爆竹的區域。禁止、限製燃放的地點和區域以外的其他區域,可燃放煙花爆竹。

限製燃放煙花爆竹的區域,農曆除夕至正月初一,正月初二至十五每日七時至二十四時,可以燃放煙花爆竹,其他時間不得燃放煙花爆竹。

國家、本市在慶典活動和其他節日期間,需要在禁止或者限放區燃放煙花爆竹的,由市人民政府決定並予以公告。

第十三條改為第十六條,修改為:市、區人民政府有關部門應當按照統籌規劃、合理布局的原則,設置煙花爆竹銷售單位和限製燃放煙花爆竹區域內的臨時銷售網點,不在禁止燃放煙花爆竹的地點和區域設置銷售網點。

新增

第七條:賓館、酒店、婚慶服務經營等單位應當在各自經營活動範圍內承擔煙花爆竹安全管理責任,按照國家和本市的規定做好安全防範工作。

第八條:市人民政府應與相鄰省市人民政府建立健全煙花爆竹安全管理區域協作機製,加強煙花爆竹流通管理、燃放管控、信息共享、協查處置等方麵的區域合作。

第十五條:空氣重汙染橙色和紅色預警期間,本市行政區域內禁止銷售、燃放煙花爆竹。

釋疑

問:此次修訂燃放規定為何沒有提出全市範圍完全禁放?

市人大法製委員會副主任委員李小娟:實施全麵禁止燃放或禁止區域過大,會麵臨社會管理能力和執法力量不足的問題,落實可能會大打折扣。因此,有必要在製度設計上保留一定彈性,對五環路以外區域,授權各區政府根據具體情況劃定禁放、限放區域,同時適當保留可燃放區域,以保證法規能較好地實施,有利於維護法規的嚴肅性。

問:新規實施後如何阻斷京外“黑煙花”流入北京?

北京市政府煙花辦有關工作人員:明年春節將是新規實行後的第一次考驗,也包括對執法的考驗,目前各相關部門正在研究製訂執法細則,主要還是依靠公安並結合群防群治力量參與管理。

對於如何防止“黑煙花”入京,新規也有專門的規定,要求北京市人民政府與相鄰省、市人民政府建立健全煙花爆竹安全管理區域協作機製。上述負責人說,在區域協同治理方麵,公安機關可以依托環京警務協調機製開展工作。此外,也會在各進京檢查站加強檢查。

新京報首席記者 郭超返回搜狐,查看更多


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