部分省份養老金缺口仍在擴大 人社部:明年實行“中央調劑” | 政解

作者:STACY 發表日期:2017-11-02 18:26:34

新京報快訊 (記者吳為)日前,人社部新聞發言人盧愛紅在該部三季度新聞發布會上介紹,正在加快研究推進養老保險全國統籌工作,準備明年邁出第一步,先實行基本養老保險基金中央調劑製度。

社保基金已4年支出增幅超收入增幅

十九大報告提出,完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險製度,盡快實現養老保險全國統籌。

養老保險全國統籌也成為人社部加緊辦理的一項重要工作。據人社部近年的社會保險發展年度報告相關數據,養老保險基金不平衡現象存在已久,由於東部地區年輕人口較多,繳納社保的較多,基金結餘較多;而中西部地區老齡化程度高,養老基金支出大,則出現虧空。

新京報記者查閱各省市已公布的2016年社保數據。廣東的社保基金結餘較大, 2016年城鎮職工基本養老保險基金累計結餘已達7652.22億元,其中企業職工基本養老保險基金累計結餘為7258億元。

河北省公布的2016年企業基本養老保險基金收入為910.8億元。基金支出1000.73億元,增長了12.54億元。當期基金缺口89.93億元。

人社部公布的《2015年度人力資源和社會保障事業發展統計公報》顯示,2015年五項社會保險基金收入46012億元,增長15.5%;支出38988億元,增長18.1%。據人社部公開資料,這是社保基金從2012年來連續4年支出增長率高於收入增長率。

中央調劑製度將在全國發揮“共濟”作用

10月22日,人社部部長尹蔚民介紹,我國區域發展很不平衡,老齡化的程度差異也非常大。比如黑龍江,這是現在養老保險基金支付最困難的一個省份,它的撫養比是1.3:1;廣東的撫養比最高,是9:1。尹蔚民表示,要盡快地建立基本養老保險基金中央調劑製度。

“人社部會同有關部門,正在加快研究推進養老保險全國統籌工作,準備明年邁出第一步,先實行基本養老保險基金中央調劑製度。”盧愛紅在昨日的發布會上表示。

中央調劑製度將發揮什麽樣的作用?盧愛紅表示,該製度可均衡地區之間由於人口結構特別是人口的流動導致的撫養比差異過大帶來的養老保險負擔,調劑餘缺,進一步在全國範圍發揮養老保險互助共濟作用,促進養老保險製度的可持續發展。

2020年全國要實現養老保險費率省級統一

除了全國各省的養老金資金池規模不等、養老撫養比不同、養老基金支付壓力不一樣之外,在各省內,也有地區不平衡的現象存在。

1998年,國務院發文提出,各省(區、市)要實行企業職工基本養老保險省級統籌,建立基本養老保險省級調劑機製,調劑金的比例以保證省範圍內企業離退休人員基本養老金的按時足額發放為原則。到2000年,在省範圍內,基本實現基金的統一企業繳納比例、統一管理和調度使用,對社保經辦機構實行省級垂直管理。

據公開資料,目前,四川、陝西、寧夏、江西等地方建立了省級調劑金製度,由省級以各地市基金為基數收繳一定比例的調劑金。不過,到目前為止,仍有省份沒有實現養老金的省級統一收繳、發放,而是由縣市自收自支。

今年9月,人社部財政部下發通知,要求各地積極創造條件實現全省基本養老保險基金統收統支。目前企業職工基本養老保險費率尚未統一的省份,要製定過渡措施,最遲2020年實現全省費率統一。


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